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Por Redacción YSKL
El Ministerio de Relaciones Exteriores presentó ante la Asamblea Legislativa el anteproyecto de la “Ley Especial de Beneficios y Protección para la Diáspora y Personas en Movilidad Humana”.
La normativa busca regular incentivos económicos y sociales para la atracción, promoción y protección de la diáspora salvadoreña, además de definir la institucionalidad encargada de implementar políticas públicas relacionadas con la movilidad humana.
Coordinación nacional y política pública en movilidad humana
El anteproyecto crea el Mecanismo de Coordinación Nacional sobre Movilidad Humana, un espacio interinstitucional para diseñar y ejecutar la Política Nacional sobre Movilidad Humana y su plan de acción. Entre sus funciones están supervisar la implementación de planes, dar seguimiento a compromisos internacionales y gestionar cooperación internacional.
La coordinación estará a cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores, a través del Viceministerio de Diáspora y Movilidad Humana, en conjunto con otras entidades como Hacienda, Migración, Trabajo, INVEST, el Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia, y la Procuraduría General de la República.
Incentivos económicos para el retorno
El anteproyecto establece beneficios fiscales para salvadoreños que residen en el extranjero y decidan retornar, facilitando su reintegración y acceso al sistema productivo. Estos incluyen exoneraciones en impuestos para la importación de bienes personales, vehículos y herramientas de trabajo, con ciertos límites y condiciones.
Podrán acceder a estos beneficios las personas que sean salvadoreñas por nacimiento o naturalización, residan fuera del país, declaren su intención de retorno, establezcan domicilio en El Salvador, actualicen su DUI y no tengan alertas migratorias o judiciales.
Los incentivos principales son:
- Exoneración de impuestos para la importación de menaje de casa hasta por $100,000 por grupo familiar.
- Exoneración para la importación de hasta dos vehículos automotores, con requisitos de propiedad y permanencia mínima en el país de dos años.
- Exoneración para la importación de implementos de trabajo hasta $100,000, proporcional al oficio declarado.
Los trámites podrán realizarse individualmente o en conjunto, con posibilidad de representación legal y firma electrónica.
Apoyo a inversión y acceso al sistema financiero
El anteproyecto asigna a la Agencia de Promoción de Inversiones y Exportaciones (INVEST) la responsabilidad de coordinar programas y difundir oportunidades para la inversión de la diáspora. También establece que las instituciones financieras deberán ofrecer servicios electrónicos que faciliten operaciones desde el extranjero, respetando la normativa contra el lavado de dinero.
Los bancos deberán aceptar documentación extranjera para comprobar historial crediticio y justificar por escrito cualquier negativa. La Superintendencia del Sistema Financiero supervisará el cumplimiento de estas disposiciones.
Además, el Ministerio de Relaciones Exteriores deberá promover campañas para prevenir fraudes a salvadoreños emprendedores en el exterior.
Reintegración de personas retornadas
Se establece la colaboración institucional para facilitar la reintegración de salvadoreños retornados, permitiendo el acceso a bases de datos de Migración para seguimiento y registro.
El Ministerio de Trabajo creará un registro llamado “Empleos para Salvadoreños Retornados” para que empleadores accedan a incentivos fiscales, que incluyen deducciones en el impuesto sobre la renta según la cantidad de personas contratadas, con montos que varían entre tres y cinco salarios mínimos.
Las empresas beneficiarias deberán estar al día en obligaciones fiscales y tener al menos seis meses de operación formal. La fiscalización corresponderá a los Ministerios de Hacienda y Trabajo.
Mecanismos de protección y vinculación de la diáspora
El anteproyecto reconoce el derecho de los salvadoreños en el exterior a recibir asistencia consular sin importar su condición migratoria, y establece que el Viceministerio de Diáspora promoverá actividades para mantener el vínculo con las comunidades en el extranjero e incluirlas en programas nacionales e internacionales.
Se prevé la emisión de pasaportes provisionales y documentos de viaje para quienes estén en procesos de retorno, previa verificación de nacionalidad.
Promoción de identidad cultural y organización
El Estado promoverá el fortalecimiento de la identidad cultural salvadoreña en el exterior, respetando las expresiones culturales desarrolladas en países de destino.
Se permite la constitución y registro digital de asociaciones y fundaciones de la diáspora sin fines de lucro, otorgándoles beneficios legales equivalentes a los establecidos en El Salvador.
El Ministerio de Relaciones Exteriores acompañará a estas organizaciones en solicitudes de exenciones fiscales para donaciones con fines sociales.
Además, se fomentará la participación de la diáspora en sectores como educación, arte, cultura, ciencia, economía y deporte para contribuir al desarrollo nacional.
Disposiciones finales
Finalmente, se establece que de ser aprobada, esta ley derogará el Decreto Legislativo del 7 de noviembre de 2023, que contenía una normativa transitoria sobre repatriación.
La nueva normativa entraría en vigor ocho días después de su publicación en el Diario Oficial.
