![Radio Cadena YSKL 104.1 FM - 770 AM](https://radioyskl.com/wp-content/uploads/2019/04/yskl.png "YSKL \")
Por Redacción YSKL
El Ministerio de Turismo (MITUR) presentó ante la Asamblea Legislativa una iniciativa de Ley de Alianzas Público Privadas (APP) que plantea la creación de una entidad técnica especializada y define mecanismos para la participación del sector privado en el desarrollo de proyectos.
La propuesta incorpora la creación de la Dirección Nacional de Alianzas Público Privadas (DAPP), adscrita al Ministerio de Hacienda, la cual sería responsable de “la formulación, revisión, estructuración y aprobación de los proyectos” bajo este esquema, según el contenido del anteproyecto.
Creación de una entidad técnica
El documento establece que la DAPP funcionaría con autonomía técnica en el ejercicio de sus funciones y actuaría como ente coordinador en materia de APP.
Entre sus atribuciones se incluye identificar proyectos viables, llevar un registro de contrataciones, solicitar dictámenes fiscales y “declarar de interés público los proyectos de iniciativa privada”.
Además, podrá requerir información a instituciones públicas, emitir lineamientos técnicos y aprobar o rechazar estudios de factibilidad presentados por las entidades contratantes.
La dirección estaría a cargo de un director nacional y un subdirector, nombrados por el Ministerio de Hacienda, quienes deberán cumplir requisitos como ser salvadoreños, mayores de 30 años y contar con experiencia en áreas relacionadas.
Participación del sector privado
La iniciativa habilita la presentación de proyectos por parte de personas jurídicas nacionales o extranjeras. Estas propuestas deberán incluir información sobre su viabilidad a nivel de prefactibilidad.
En caso de ser admitidas y declaradas de interés público, el proponente podrá participar en el proceso de licitación “en los términos y condiciones de los demás ofertantes”, pero con un incentivo adicional: un puntaje extra en la evaluación económica que oscilaría entre el 5 % y el 15 %.
El anteproyecto también contempla que, si el proponente no resulta adjudicado, el ganador del contrato deberá reembolsar los costos asociados a los estudios realizados, en un plazo máximo de un año.
Etapas de las iniciativas privadas:
El proceso para el desarrollo de proyectos bajo iniciativa privada contempla varias fases:
- Presentación de la propuesta ante la entidad contratante
- Evaluación de admisibilidad
- Declaratoria de interés público por parte de la DAPP
- Elaboración del estudio de factibilidad
- Aprobación del estudio
- Convocatoria a licitación pública
El proyecto establece que la licitación deberá realizarse en un plazo no mayor a un año tras la aprobación del estudio de factibilidad, con posibilidad de una prórroga de hasta seis meses.
Adjudicación y excepciones
La normativa propone que los contratos de APP se adjudiquen mediante licitación pública; sin embargo, contempla un procedimiento especial sin convocatoria en casos excepcionales, como cuando “no existen condiciones de competencia razonablemente esperable” o cuando se trate de proyectos innovadores o considerados indispensables.
Asimismo, en caso de empate en la evaluación final, se otorgaría preferencia al proponente original de la iniciativa.
Alcance y principios
El anteproyecto regula la participación conjunta del Estado y el sector privado en la provisión de infraestructura y servicios públicos, incluyendo fases como diseño, construcción, operación y mantenimiento.
Entre los principios que regirían estos contratos se mencionan la transparencia, eficiencia económica, rentabilidad social, competencia y sostenibilidad ambiental. También se establece que los contratos podrán tener una duración máxima de hasta 50 años.
La propuesta será analizada por la Comisión de Tecnología, Turismo e Inversión de la Asamblea Legislativa.
