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Por Redacción YSKL
La Comisión de Tecnología, Turismo e Inversión de la Asamblea Legislativa recibió este lunes a representantes del Ministerio de Economía, quienes expusieron el anteproyecto de Ley de Alianzas Público-Privadas (APP), el cual, según indicaron, busca regular la participación conjunta del Estado y el sector privado en proyectos de infraestructura y servicios.
Durante la sesión, la directora de Inversiones del Ministerio de Economía, Clarissa Valdebrán, afirmó que la propuesta “es una herramienta para la cual el país ya está preparado” y la calificó como un avance respecto a la normativa vigente.
Los diputados también acordaron recibir al presidente de INVEST, Rodrigo Ayala, para que presente aportes técnicos sobre la iniciativa.
Alcance de la propuesta
El anteproyecto establece que las APP serán contratos entre el Estado, incluyendo Ejecutivo, autónomas y municipalidades, y agentes privados, con el objetivo de desarrollar proyectos en distintas fases.
Valdebrán explicó que una de las principales modificaciones es la ampliación del alcance de las actividades.
“Incluimos el diseño, construcción, reparación, rehabilitación, modernización, expansión (…) operación, mantenimiento y cualquier otra fase”, detalló.
La normativa contempla la participación de empresas nacionales y extranjeras, así como la posibilidad de que tanto el sector público como el privado presenten iniciativas.
Estructura institucional y evaluación
La propuesta incorpora la creación de la Dirección Nacional de Alianzas Público-Privadas (DAPP), adscrita al Ministerio de Hacienda, que será responsable de evaluar técnica, administrativa y financieramente los proyectos.
Según la exposición, esta unidad permitirá garantizar “transparencia y trazabilidad total” en el proceso de revisión.
Además, el Ministerio de Hacienda emitirá dictámenes en distintas fases para determinar la viabilidad de las iniciativas.
Elementos clave del anteproyecto
- Creación de la Dirección Nacional de APP (DAPP)
- Participación de entidades públicas y privadas
- Proyectos en infraestructura, servicios o ambos
- Contratos con plazo de hasta 50 años
- Evaluación técnica y financiera centralizada
- Aprobación final de contratos por la Asamblea Legislativa
Tipos de alianzas y financiamiento
El anteproyecto clasifica las APP en autosostenibles y cofinanciadas. Las primeras se financiarán con tarifas pagadas por los usuarios, mientras que las segundas incluirán aportes del Estado.
También se establece que los proyectos podrán desarrollarse con bienes públicos o privados, dependiendo de su naturaleza y alcance.
Participación legislativa y proceso
La normativa incluye la intervención de la Asamblea Legislativa como etapa obligatoria para autorizar la suscripción de contratos.
“La Asamblea Legislativa es quien va a aprobar o autorizar al órgano ejecutivo”, explicó Valdebrán, y añadió que la no aprobación no genera compromisos económicos para el Estado.
El proceso contempla fases como presentación de propuestas, evaluación, declaratoria de interés público, estudios de factibilidad y licitación.
La iniciativa continuará en análisis dentro de la comisión legislativa como parte del proceso previo a su eventual discusión en el pleno.
