Por Redacción YSKL
La Comisión de Tecnología, Turismo e Inversión de la Asamblea Legislativa emitió dictamen favorable este martes a una reforma que busca ampliar la exoneración del precio base y la tasa anual por concesiones de frecuencias del espectro radioeléctrico para comunicaciones satelitales, con el fin de incluir servicios de internet satelital móvil y facilitar la conectividad en zonas rurales sin cobertura terrestre.
Durante la sesión de trabajo de los legisladores, Walter Alejandro Panameño, subdirector de Proyectos de Transformación Digital del Ministerio de Economía, explicó que la propuesta busca extender el acceso a internet a comunidades de baja densidad poblacional donde las redes tradicionales no llegan. La reforma también fue abordada por Rafael Arbizu, gerente de Telecomunicaciones de la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET).
Panameño señaló que, según el último censo de población y vivienda, el 79.8 % de los habitantes utiliza internet y el 77.5 % cuenta con un teléfono inteligente. Sin embargo, indicó que la cobertura sigue siendo limitada en determinados territorios.
“¿De qué sirve tener un teléfono inteligente si no puedo acceder al contenido que estamos poniendo a disposición de la población?”, planteó el funcionario al explicar la necesidad de ampliar la conectividad satelital.
Reforma incorporaría servicios satelitales móviles
La propuesta busca ampliar el régimen de exoneración vigente para incluir concesiones que permitan brindar acceso a internet mediante sistemas satelitales móviles, además de los servicios fijos contemplados en la normativa actual.
El objetivo es que los usuarios puedan mantener la conexión fuera de los centros educativos y otros espacios que ya cuentan con dispositivos de acceso a internet, según Panameño.
“Lo que estamos haciendo acá es que, si bien es cierto que los esfuerzos del Gobierno han permitido brindar a las escuelas públicas acceso a internet a través de dispositivos dentro de las escuelas, ahora estamos haciendo que estos niños y jóvenes, cuando se retiren de sus escuelas y vayan con su tableta o su teléfono, puedan seguir accediendo a este contenido”, explicó.
El funcionario indicó que la concesión sería no exclusiva y estaría sujeta a las disposiciones de la Ley de Telecomunicaciones y demás regulaciones aplicables. La SIGET mantendría la supervisión de los operadores y podría revocar el beneficio si incumplen las condiciones establecidas, previo procedimiento administrativo.
Concesiones podrían extenderse hasta 10 años
La reforma establece plazos de concesión de hasta diez años cuando el solicitante sea titular del satélite.
Si se trata de otro operador, el plazo podría variar entre uno y diez años, con posibilidad de ampliación hasta completar el máximo permitido, previa evaluación de la SIGET.
Entre las condiciones contempladas están:
- Uso del espectro: las frecuencias deberán estar atribuidas a los servicios satelitales correspondientes en el cuadro nacional de atribución de frecuencias.
- Calidad del servicio: los operadores deberán cumplir los estándares establecidos para el acceso a internet.
- Control de interferencias: deberán atender las interferencias perjudiciales que ocasionen sus transmisiones y limitar estas cuando corresponda.
- Cumplimiento regulatorio: la exoneración no elimina las obligaciones previstas en la Ley de Telecomunicaciones ni en las condiciones de la concesión.
- Intransferibilidad: la concesión beneficiada no podrá transferirse a otro operador.
Arbizu explicó que la normativa busca adaptarse a la evolución de la tecnología satelital, que permite conectar dispositivos móviles sin depender directamente de infraestructura terrestre.
SIGET señala que la tecnología podría ampliar la cobertura
Durante su intervención, Arbizu recordó que la tecnología satelital fija se utilizó para conectar 1,400 escuelas públicas ubicadas en zonas con cobertura limitada o inexistente.
Ahora, dijo, la propuesta busca incorporar la modalidad de conexión satelital directa a teléfonos móviles.
El funcionario también señaló que esta tecnología podría ofrecer una alternativa de comunicación cuando las redes terrestres se saturen, como puede ocurrir durante una emergencia.
“Lo que estamos abordando ahora es poder llevar accesibilidad a esta nueva tecnología satelital, que nos va a permitir conectarnos con estas poblaciones”, afirmó.
Asimismo, indicó que la SIGET trabaja en la actualización de los reglamentos de calidad para considerar las características particulares de los servicios fijos, móviles y satelitales.
Alcance de la exoneración y la competencia
Durante la sesión, la diputada de VAMOS, Claudia Ortiz, consultó cuánto dejaría de percibir el Estado por la exoneración, cuántas concesiones se han otorgado bajo el régimen actual y qué empresas podrían acceder al beneficio.
La reforma busca facilitar la entrada de operadores capaces de brindar conectividad en zonas que carecen de cobertura y sostuvo que la medida podría favorecer una mayor competencia, señaló Panameño.
Por su parte, Arbizu indicó que actualmente Starlink es el operador identificado con esta tecnología en el país, pero mencionó que existen otras empresas internacionales que podrían participar.
Los funcionarios no proporcionaron una estimación de la recaudación que dejaría de percibirse con la reforma ni un desglose del número de empresas que podrían acogerse al beneficio.
El dictamen favorable permite que la propuesta avance en el proceso legislativo.
La reforma deberá seguir el trámite correspondiente antes de convertirse en ley.
