Por Redacción YSKL
La Comisión Política de la Asamblea Legislativa recibió este lunes a las ternas de propietarios y suplentes propuestas por la Universidad de El Salvador (UES) para integrar el Consejo Nacional de la Judicatura (CNJ) durante el período 2026-2031. Los aspirantes expusieron sus trayectorias profesionales y distintas propuestas relacionadas con la formación judicial, los mecanismos de selección y evaluación, la transparencia y el uso de tecnología.
La terna de propietarios está integrada por Edwin Orlando Ortega Pérez, Luis Alonso Ramírez Menéndez y José Humberto Morales. La de suplentes la conforman Josué Rubén Rivas Baires, Elías Alexander Mejía Merlos y Wilson Francisco Flores Zelada.
Formación y selección judicial, entre las principales propuestas
Edwin Ortega planteó un plan de trabajo denominado “Plan de trabajo para el fortalecimiento de la investigación jurídico-científica y la modernización tecnológica del Consejo Nacional de la Judicatura”.
Según explicó, la propuesta contempla ocho ejes, de los cuales tres serían prioritarios: formación jurídica y vínculo con la academia, creación de una unidad de investigación jurídica y modernización mediante inteligencia artificial.
Ortega sostuvo que la formación debe diferenciarse de la capacitación de corto plazo y propuso fortalecer el vínculo entre el CNJ y las universidades para que los futuros operadores de justicia estudien la realidad salvadoreña. También planteó crear una unidad que produzca textos jurídicos a partir de investigaciones realizadas en el país.
“La formación precisamente tiende a servirnos para interpretar el Derecho, para aplicar el Derecho, para generar conocimiento jurídico”, explicó.
En materia tecnológica, propuso utilizar inteligencia artificial para identificar necesidades de capacitación y apoyar procesos de selección, siempre dentro de los perfiles y requisitos establecidos. La propuesta, dijo, busca que la herramienta permita determinar si una persona cumple con el perfil requerido.
Integrar selección, evaluación y formación
Luis Alonso Ramírez Menéndez, actual consejero propietario del CNJ y director de maestrías de la UES, centró su exposición en la relación entre selección, evaluación y formación de jueces. Consideró que estas atribuciones deben funcionar de manera integrada y planteó recuperar un programa de formación inicial dirigido a quienes ingresen a la carrera judicial.
Ramírez señaló que las facultades de Derecho proporcionan conocimientos jurídicos, pero, a su juicio, no preparan específicamente para ejercer como juez. Por ello propuso que el proceso de selección también considere las habilidades y capacidades necesarias para desempeñar la función judicial.
Sobre la evaluación del desempeño, sostuvo que sus resultados deberían utilizarse para identificar deficiencias y generar procesos de retroalimentación y formación.
La evaluación, afirmó, no debería limitarse a señalar problemas, sino traducirlos en ofertas de capacitación para jueces y juezas.
También planteó que la formación judicial sea inicial, permanente e interdisciplinaria, incorporando conocimientos relacionados con administración, planificación, economía y otros factores que inciden en la realidad jurídica.
“La formación de los jueces no solo debe ser permanente, también debe ser interdisciplinaria”, aseguró.
Ramírez incluyó entre sus propuestas una mayor vinculación del CNJ con universidades, profesionales del Derecho y otros sectores. Propuso crear un foro académico y profesional sobre justicia para discutir problemáticas jurídicas y aportar insumos a las decisiones del Consejo.
También planteó fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas mediante informes que permitan conocer las acciones y resultados de la institución.
Preparación específica para ejercer como juez
José Humberto Morales, coordinador de la Unidad de Estudios de Posgrado de la Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales de la UES, planteó que las funciones de selección, evaluación y formación deben articularse.
Morales sostuvo que las escuelas de Derecho enseñan distintas materias jurídicas, pero no preparan específicamente para la administración de un despacho judicial ni para las habilidades requeridas en la judicatura.
Como alternativa, propuso un programa de formación inicial para quienes ingresen a la carrera judicial. También señaló que los resultados de las evaluaciones de desempeño deberían servir para establecer procesos de formación posteriores.
En su exposición incluyó además la ética judicial, la independencia, la innovación tecnológica y la actualización profesional como componentes de la formación.
“La rendición de cuentas debe ser un ejercicio real y un ejercicio útil”, señaló.
Sobre la inteligencia artificial, señaló que su utilización implica riesgos relacionados con sesgos, protección de datos, transparencia y evidencia digital.
Métricas y expediente electrónico
Entre los candidatos suplentes, Josué Rubén Rivas Baires presentó un plan con cinco ejes, entre ellos la selección por mérito, igualdad y transparencia, la evaluación judicial orientada a la mejora continua, la capacitación vinculada con necesidades reales y el uso responsable de inteligencia artificial.
Rivas Baires también propuso vincular la capacitación con las funciones específicas de cada juez y evaluar aspectos como el trato al usuario, la argumentación de las resoluciones y el cumplimiento de los plazos.
En materia tecnológica, expuso la experiencia de un juez argentino que utiliza herramientas de inteligencia artificial para transcribir audiencias y ordenar sentencias, pero manteniendo en el juez la valoración de la prueba y la decisión. A partir de ese ejemplo planteó la necesidad de capacitar a los operadores judiciales para utilizar estas herramientas de forma adecuada.
“La pregunta es: ¿se está utilizando de forma correcta?”, expresó.
Expediente único y evaluación por resultados
Elías Alexander Mejía Merlos, abogado, notario y docente de la UES, presentó una propuesta cuyo objetivo general es fortalecer la transparencia, probidad y capacidad en el funcionamiento del CNJ, particularmente cuando corresponda a un suplente asumir funciones.
Su plan contempla tres ejes: modernización de la Escuela de Capacitación Judicial, coordinación entre la UES y el CNJ, y transparencia y perfeccionamiento de la selección judicial. Dentro de este último planteó optimizar los baremos de evaluación y crear un expediente único electrónico para concentrar la trayectoria académica y laboral de los jueces.
También propuso incorporar mecanismos tecnológicos para registrar las quejas de usuarios y utilizarlas como un parámetro adicional en la evaluación. Entre los ejemplos mencionó el uso de códigos QR para facilitar la presentación de información sobre los servicios judiciales.
La tercera línea de su propuesta consiste en una evaluación judicial por resultados, mediante métricas de productividad y tasas de resolución efectiva de casos, para considerar esos datos en eventuales ascensos o traslados.
“El tercer eje es la evaluación judicial por resultados”, aseveró.
Neuroeducación e inteligencia artificial
Wilson Francisco Flores Zelada, abogado, investigador académico y docente de Ciencias Jurídicas de la UES, presentó cuatro ejes estratégicos. Entre ellos incluyó una reingeniería pedagógica basada en neuroeducación y desarrollo de talento humano, además de una transformación digital orientada a la innovación y al uso de inteligencia artificial.
Flores sostuvo que la formación sobre inteligencia artificial debe incluir mecanismos para verificar la información generada por estas herramientas. Señaló que pueden producir datos o referencias inexistentes y citó la necesidad de una verificación humana de los resultados.
“Debemos de verificar esa fuente”, reiteró.
Su propuesta también incluye métricas objetivas de desempeño, igualdad entre hombres y mujeres, una política anticorrupción basada en prevención, detección y respuesta, así como integridad, clima laboral y transparencia.
Elección para el período 2026-2031
La Asamblea Legislativa deberá elegir siete consejeros propietarios y siete suplentes para el período comprendido entre el 22 de septiembre de 2026 y el 21 de septiembre de 2031.
La elección requiere el voto favorable de las dos terceras partes de los diputados.
La Comisión Política continuará con las entrevistas de las demás ternas.
El calendario contempla a las universidades privadas este martes 8 de septiembre, al Ministerio Público el próximo jueves 10 de septiembre, al sector judicial el lunes 14 de septiembre y una tercera terna de FEDAES el jueves 17 de septiembre.
El CNJ tiene, entre sus atribuciones, proponer candidatos para magistrados de la Corte Suprema de Justicia, magistrados de cámaras de segunda instancia, jueces de primera instancia y jueces de paz.
