Por Redacción YSKL
Este lunes, la Comisión de Tecnología, Turismo e Inversión de la Asamblea Legislativa inició con el estudio de la propuesta de «Ley de Disolución, Liquidación y Traslado de Funciones del Instituto Salvadoreño de Fomento Cooperativo» (INSAFOCOOP).
La iniciativa busca actualizar el marco regulatorio para las cooperativas de ahorro y crédito en El Salvador.
Douglas Rodríguez, Presidente del Banco Central de Reserva (BCR), destacó que el marco legal vigente data del año 2000, con escasas modificaciones desde 2008.
Rodríguez señaló que «El Salvador ha crecido a pasos agigantados» y que es imperativo contar con un nuevo marco legal que se ajuste a la realidad actual del sector cooperativo.
A finales de 2023, el total de activos de las asociaciones cooperativas superaba los $3,700 millones, lo que subraya la necesidad de una actualización regulatoria, aseguró el funcionario.
El anteproyecto de ley incluye la regulación y supervisión de las cooperativas por parte del BCR y la Superintendencia del Sistema Financiero (SSF).
El nuevo marco propuesto pretende regular a 337 cooperativas de ahorro y crédito, que representan el 54.5% del total de las cooperativas en el país. Dentro de estas, 27 cooperativas tienen depósitos y aportaciones que suman alrededor de $2,554 millones, mientras que 310 cooperativas manejan $554 millones. Estas cifras indican que el 85.7% de los activos están concentrados en las cooperativas con depósitos superiores a $25 millones.
La propuesta de ley incluye la incorporación del «Instituto de Garantía de Depósitos» para entidades con más de $25 millones en depósitos, con el objetivo de proteger dichos fondos de los salvadoreños.
Actualmente, las cooperativas de ahorro y crédito están divididas en dos grupos bajo distintas regulaciones.
Las entidades reguladas por la Ley de Bancos Cooperativos y la Ley de Sociedades de Ahorro y Crédito están supervisadas por el BCR y la SSF. Por otro lado, las sociedades cooperativas de ahorro y crédito están bajo la supervisión de la Superintendencia de Obligaciones Mercantiles.
Según el Banco Central, la propuesta de ley busca crear un marco regulatorio específico para cada tipo de entidad cooperativa, promoviendo una regulación adecuada a su especialización y facilitando una transición ordenada durante el proceso de disolución del INSAFOCOOP.
Cabe señalar que el Ministerio de Economía (MINEC) presentó dicha iniciativa para disolver el INSAFOCOOP y redistribuir sus funciones entre varias entidades gubernamentales.
La disolución se llevará a cabo en un plazo de seis meses tras la designación de una Comisión Liquidadora, que estará compuesta por representantes del INSAFOCOOP, el BCR y otras entidades relevantes.
La Comisión será responsable de la liquidación del INSAFOCOOP, incluyendo la administración de activos y pasivos, la indemnización del personal y la transferencia de bienes y documentos a las entidades correspondientes.
Las funciones de INSAFOCOOP serán distribuidas entre el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), la Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE), el Ministerio de Vivienda, el Ministerio de Educación (MINED), y el Viceministerio de Transporte (VMT), según el sector de actividad de cada cooperativa.
Las cooperativas de ahorro y crédito, y las de seguros, serán supervisadas por el BCR y la SSF, mientras que las obligaciones financieras del INSAFOCOOP serán cubiertas, solicitando refuerzos presupuestarios al Ministerio de Hacienda si es necesario.
La iniciativa también prevé la actualización de registros y el cumplimiento de la normativa vigente, incluyendo regulaciones contra el lavado de dinero.
La propuesta tiene como objetivo modernizar el cooperativismo en El Salvador, adaptando el marco legal a las condiciones actuales y buscando una mayor eficiencia en la administración y supervisión del sector cooperativo.
